{"id":50895,"date":"2019-10-24T17:21:07","date_gmt":"2019-10-24T15:21:07","guid":{"rendered":"https:\/\/manitese.it\/?p=50895"},"modified":"2023-11-29T11:04:07","modified_gmt":"2023-11-29T10:04:07","slug":"trattato-vincolante-onu-diritti-imprese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.manitese.it\/en\/trattato-vincolante-onu-diritti-imprese\/","title":{"rendered":"Trattato onu su diritti umani e imprese: a che punto siamo?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><em>di Riccardo Rossella e Giosu\u00e8 De Salvo *<\/em><\/p>\n<p>Dal <strong>14 al 18 ottobre<\/strong> si \u00e8 svolta a Ginevra la quinta sessione del <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/en\/hrbodies\/hrc\/wgtranscorp\/pages\/igwgontnc.aspx\">Gruppo di Lavoro Intergovernativo delle Nazioni Unite<\/a> per la definizione di un <strong>trattato vincolante su imprese e diritti umani<\/strong>. La sessione ha segnato una nuova tappa nel percorso verso l\u2019adozione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante, necessario per superare l\u2019attuale impianto basato su principi guida e codici di condotta di natura volontaria e garantire la <strong>responsabilit\u00e0 delle imprese<\/strong> \u2013 in particolare quelle a carattere transnazionale \u2013 in caso di abusi lungo le loro catene di fornitura e l\u2019accesso alla giustizia\u00a0da parte delle vittime.<\/p>\n<p>Nei cinque anni trascorsi dal suo avvio ufficiale in seno al Consiglio dei Diritti Umani dell\u2019ONU nel 2014, il <strong>Gruppo Intergovernativo<\/strong>, presieduto dall\u2019Ecuador, ha visto un crescente coinvolgimento da parte di Stati, organismi internazionali e realt\u00e0 della societ\u00e0 civile, portando alla definizione di una <a href=\"https:\/\/www.business-humanrights.org\/sites\/default\/files\/documents\/DraftLBI.pdf\">prima bozza<\/a> di testo (<strong><em>Zero Draft<\/em><\/strong>) nel <strong>2018<\/strong> e di una <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/HRBodies\/HRCouncil\/WGTransCorp\/OEIGWG_RevisedDraft_LBI.pdf\">nuova versione<\/a> (<strong><em>Revised Draft<\/em><\/strong>) nel luglio <strong>2019<\/strong>. Se l\u2019avanzamento del processo negoziale e la crescente attenzione sul tema rappresentano segnali incoraggianti, la strada per il raggiungimento di un accordo realmente incisivo appare, per\u00f2, ancora lunga. La sessione da poco conclusa ha infatti fornito un\u2019ulteriore conferma delle resistenze dei Paesi che sono sede delle maggiori imprese multinazionali. In particolare, Russia e Cina hanno osteggiato a pi\u00f9 riprese le proposte maggiormente progressiste, mentre i diplomatici dell\u2019Unione Europea \u2013 che nel 2014, insieme a quelli degli Stati Uniti, avevano votato contro l\u2019istituzione del gruppo di lavoro &#8211; \u00a0si sono nuovamente astenuti dal partecipare attivamente al negoziato adducendo come motivazione, ormai ricorrente,<strong> l\u2019assenza di un mandato chiaro da parte della Commissione Europea e degli Stati Membri<\/strong>.<br \/>\nLe diverse posizioni tra Stati, oltre che tra i diversi stakeholder, fanno s\u00ec che quelli che dovrebbero essere gli elementi portanti del trattato restino ancora oggetto di discussione. La versione del testo alla base del round di negoziati appena conclusosi era del resto gi\u00e0 stata bersaglio di critiche da parte delle organizzazioni della societ\u00e0 civile, che a livello globale stanno attivamente contribuendo al processo e monitorandone l\u2019evoluzione attraverso reti e campagne quali la <a href=\"https:\/\/www.treatymovement.com\/about-us\">Treaty Alliance<\/a>, di cui Mani Tese fa parte, o la <a href=\"https:\/\/www.stopcorporateimpunity.org\/\">Global Campaign to Dismantle Corporate Power and Stop Impunity<\/a>.<br \/>\n<strong>Tra i punti che destano maggiore preoccupazione rientrano<\/strong>: l\u2019allargamento del campo di applicazione del trattato dalle societ\u00e0 transnazionali a tutte le tipologie di societ\u00e0; l\u2019incertezza rispetto all&#8217;effettiva previsione di obblighi giuridici direttamente in capo alle imprese, invece che agli Stati, facendole diventare per la prima volta nella storia soggetti del diritto internazionale; la necessit\u00e0 di superare il principio cardine secondo cui la case madre di una \u201cbig corporation\u201d non pu\u00f2 essere portata in giudizio in Europa o negli Stati Uniti o un&#8217;altra nazione industrializzata\u00a0per rispondere degli abusi compiuti da imprese da loro controllate in Paesi terzi che non sono in grado di garantire un equo processo alle vittime.<\/p>\n<p>Si tratta di <strong>questioni essenziali<\/strong>\u00a0per il fine ultimo del trattato: superare l\u2019attuale sistema di impunit\u00e0 di cui le imprese multinazionali godono e che consente loro di eludere le giurisdizioni dei singoli Stati, anche attraverso l\u2019influenza esercitata sulle istituzioni finanziarie internazionali e sugli accordi commerciali e di tutela degli investimenti siglati tra gli Stati stessi. Non \u00e8 un caso infatti che, oltre alle questioni aperte appena citate, un altro <strong>tema cruciale<\/strong> sia l\u2019inserimento del <strong>principio di supremazia della protezione dei diritti umani<\/strong> sulla <strong>protezione dei diritti\u00a0economici <\/strong>previsti\u00a0da queste due tipologie di accordi. In sua assenza il rischio \u00e8 quello di perpetrare un sistema in cui i <strong>meccanismi di risoluzione<\/strong> <strong>delle controversie<\/strong> tra Stati e imprese, i famigerati ISDS (Investment Dispute Settlement Body), sacrificano la sovranit\u00e0 dei popoli sull&#8217;altare degli interessi economici e finanziari.<\/p>\n<p><strong>Gli input alla discussione forniti dai vari stakeholder<\/strong> andranno ora ad alimentare una <strong>nuova bozza di testo<\/strong>, attesa entro giugno 2020. L\u2019auspicio \u00e8 che questa possa costituire un passo in avanti sostanziale nella giusta direzione, ovvero dotare la comunit\u00e0 internazionale di un trattato vincolante capace di garantire la protezione delle persone e delle comunit\u00e0 che si sono viste violate nelle loro libert\u00e0 fondamentali e negli ecosistemi da cui dipendono. Mani Tese continuer\u00e0 a monitorare il processo negoziale, collaborando in modo fattivo con la societ\u00e0 civile globale per far s\u00ec che questo avvenga.<\/p>\n<p><em>Per un approfondimento di quanto accaduto giorno per giorno durante la sessione negoziale si vedano i bollettini della <a href=\"http:\/\/corporatejustice.org\/news#eccj-news\">European Coalition for Corporate Justice<\/a>, di cui Mani Tese \u00e8 membro.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>*\u00a0 Area Advocacy, Educazione e Campagne di Mani Tese\u00a0<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Proseguono i negoziati, ma mancano certezze sui punti chiave: cronaca sintetica della quinta sessione del Gruppo di Lavoro Intergovernativo delle Nazioni Unite, Ginevra, 14-18 ottobre 2019 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