{"id":45109,"date":"2019-03-28T12:13:56","date_gmt":"2019-03-28T11:13:56","guid":{"rendered":"https:\/\/manitese.it\/?p=45109\/"},"modified":"2023-07-21T13:07:08","modified_gmt":"2023-07-21T11:07:08","slug":"tutto-quello-non-ti-hanno-detto-ong","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.manitese.it\/en\/tutto-quello-non-ti-hanno-detto-ong\/","title":{"rendered":"Tutto quello che non ti hanno detto sulle ONG"},"content":{"rendered":"

di\u00a0Elias Gerovasi<\/strong>, Responsabile Progettazione e Innovazione di Mani Tese<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Le ONG sono colluse con gli scafisti e favoriscono l\u2019immigrazione illegale? Senza ONG arriverebbero meno migranti? Ci sarebbero meno morti in mare? Chi finanzia le ONG? Sono alcune delle domande e critiche pi\u00f9 frequenti nel dibattito attuale sulle ONG a cui Mani Tese ha tentato di dare una risposta concisa e puntuale attraverso un mini dossier suddiviso in 10 domande che spiega in modo semplice e chiaro chi sono e cosa fanno le ONG<\/strong>, qual \u00e8 il loro rapporto con la migrazione e da dove arrivano le risorse che impiegano per finanziare i propri progetti.<\/p>\n

1. Che cosa vuol dire ONG? <\/strong><\/h2>\n

ONG sta per Organizzazioni Non Governative<\/strong>: le ONG sono organizzazioni private non aventi fini di lucro, indipendenti dai governi\u00a0e dalle loro politiche che ottengono almeno una parte significativa dei loro introiti da fonti private, per lo pi\u00f9 da donazioni. Perseguono obiettivi di utilit\u00e0 sociale e cause politiche in vari settori, tra i pi\u00f9 comuni troviamo la tutela dell\u2019ambiente, la difesa dei diritti umani, la protezione delle minoranze e di specifiche categorie, la cooperazione allo sviluppo e l\u2019aiuto umanitario.<\/strong><\/p>\n

L\u2019espressione\u00a0\u201corganizzazione non governativa\u201d\u00a0compare per la prima volta nel 1945 nell\u2019articolo 71 della Carta costituzionale dell\u2019ONU che prevede infatti la possibilit\u00e0 che il Consiglio Economico e Sociale possa consultare \u201corganizzazioni non governative interessate alle questioni che rientrano nella sua competenza\u201d.<\/p>\n

Le ONG possono avere diverse forme giuridiche a seconda delle legislazioni nazionali. La maggior parte sono costituite sotto forma di associazione o fondazione.<\/p>\n

Nonostante la loro indipendenza dagli Stati e dagli organi sovranazionali, le ONG possono collaborare con le istituzioni pubbliche e ricevere contributi e\/o finanziamenti per svolgere le loro attivit\u00e0 statutarie.<\/p>\n

2. Chi sono le ONG in Italia?<\/strong><\/h2>\n

Nel nostro paese l\u2019acronimo ONG si usa prevalentemente con riferimento alle organizzazioni che si occupano di cooperazione allo sviluppo e aiuto umanitario.<\/strong> Questo perch\u00e9 l\u2019unico riferimento normativo in Italia era la legge 49 del 1987 \u201cNuova disciplina della cooperazione dell’Italia con i Paesi in via di sviluppo\u201d che all\u2019articolo 28 normava il \u201cRiconoscimento di idoneit\u00e0 delle organizzazioni non governative\u201d. Era compito del Ministero degli Affari Esteri concedere una specifica idoneit\u00e0 di organizzazione non governativa: le ONG riconosciute idonee erano 232 organizzazioni.<\/p>\n

A partire dal 1 gennaio 2016 la legge 49 \u00e8 stata abrogata in favore della riforma della Cooperazione allo sviluppo emanata con la legge 125 del 2014. Questa nuova legge ha eliminato il riconoscimento di idoneit\u00e0 delle ONG istituendo in sostituzione un elenco delle Organizzazioni della Societ\u00e0 Civile (OSC) ed altri soggetti senza finalit\u00e0 di lucro attive nella cooperazione allo sviluppo.<\/strong> L\u2019iscrizione a questo specifico elenco \u00e8 gestito dall\u2019AICS (Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo). Alla data odierna sono 227 le organizzazioni iscritte.<\/strong><\/p>\n

Mani Tese, per esempio, \u00e8 costituita come associazione dal 1964 proprio per fare cooperazione allo sviluppo. Dapprima \u00e8 stata riconosciuta idonea come ONG ai sensi della legge 49\/87 e oggi \u00e8 iscritta all\u2019elenco delle OSC detenuto dall\u2019AICS.<\/a><\/p>\n

Nonostante questo in Italia la popolarit\u00e0 della parola ONG \u00e8 molto recente e strettamente legata al caso delle organizzazioni di vario tipo che hanno operato in attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio di migranti nel Mar Mediterraneo<\/strong> e alle successive polemiche e strumentalizzazioni politiche e mediatiche.<\/p>\n

\"cooperazione<\/a>
I nostri collaboratori in Guinea-Bissau (Credits: Mirko Cecchi)<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

3. Le ONG sono colluse con gli scafisti e favoriscono l\u2019immigrazione illegale?<\/strong><\/h2>\n

Tra le accuse rivolte alle ONG che hanno operato in attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio di migranti nel Mar Mediterraneo c’\u00e8 anche quella di collusione con le organizzazioni criminali di trafficanti di uomini e donne che, tra le varie cose, organizzano le traversate in mare dei migranti dalle coste libiche all\u2019Italia.<\/p>\n

Dopo circa un anno di proclami, accuse e minacce da parte di esponenti della politica e della magistratura le attivit\u00e0 di alcune ONG impegnate nelle operazioni di ricerca e salvataggio sono finite sotto inchiesta da parte della magistratura con l\u2019accusa di favoreggiare l\u2019immigrazione clandestina.<\/p>\n

A oggi nessun procedimento delle procure di Trapani, Catania, Ragusa e Palermo ha potuto dimostrare una collusione tra le organizzazioni e gli scafisti.<\/strong> La maggior parte delle inchieste aperte sono state archiviate con il dissequestro delle imbarcazioni delle ONG.<\/p>\n

4. Le ONG soccorrono i migranti per lucro?<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Il costo delle operazioni di ricerca e salvataggio di migranti nel Mar Mediterraneo effettuata dalle organizzazioni sopra elencate \u00e8 stato totalmente a carico delle stesse organizzazioni. Nessuna di queste risulta aver ricevuto fondi pubblici a questo scopo.<\/p>\n

Le ONG impegnate nei soccorsi non gestiscono centri di accoglienza in Italia e non accedono in nessun modo ai finanziamenti che il governo italiano riconosce alle organizzazioni che assistono i migranti e richiedenti asilo. \u00c8 davvero improbabile quindi poter sostenere che ci sia un interesse delle ONG all\u2019aumento dei numeri di migranti presenti sul territorio italiano. <\/strong><\/p>\n

Al contrario bisogna considerare che il costo sostenuto dalle ONG in questi anni di impegno in mare ha fatto risparmiare risorse importanti alle autorit\u00e0 italiane impegnate nelle attivit\u00e0 di soccorso<\/strong>. Questo costo \u00e8 stato quantificato in quasi un miliardo di euro.<\/strong><\/p>\n

5. Senza ONG arriverebbero meno migranti?<\/strong><\/h2>\n

Basta analizzare le statistiche negli ultimi 5\/6 anni per capire che la presenza delle ONG non \u00e8 un fattore determinante che pu\u00f2 far aumentare o diminuire il numero delle persone in mare. <\/strong>Bisogna infatti considerare che le operazioni delle ONG sono iniziate nel 2015 quando i flussi nel mediterraneo era gi\u00e0 altissimi e hanno contribuito a mettere in salvo circa un terzo dei naufraghi. I restanti due terzi sono stati portati in salvo dalla guardia costiera e da altre imbarcazioni private.<\/p>\n

Le cause che governano i flussi migratori sono invece da ricercare nei Paesi di partenza e di transito, come la Libia, dove sono le condizioni politiche e gli interessi delle organizzazioni di trafficanti a determinare le partenze. <\/strong><\/p>\n

Il motivo determinante che ha fatto crollare il numero di partenze a partire dal 2018 \u00e8 invece legato alla politica messa in campo dal governo italiano a partire dall\u2019estate 2017<\/strong>. L\u2019Italia ha infatti siglato degli accordi controversi con la Libia (e con il Niger) che replicano in qualche modo il modello gi\u00e0 utilizzato nel 2016 dall\u2019Unione Europea con la Turchia: dare soldi e altre forme di sostegno in cambio di un\u2019azione di contrasto delle partenze.<\/p>\n

6. \u00c8 vero che ci sono meno morti nel Mediterraneo da quando non ci sono pi\u00f9 (o quasi pi\u00f9) le ONG?<\/strong><\/h2>\n

Secondo i dati ufficiali dell\u2019Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), nel 2018 in Europa sono arrivati dal Mediterraneo 139.300 migranti, un calo di circa il 20 per cento rispetto ai 172.324 del 2017. Una diminuzione ancora maggiore degli sbarchi si \u00e8 registrata in Italia. Nel 2018, gli arrivi via mare nel nostro Paese sono stati 23.370, un calo di oltre l\u201980 per cento rispetto ai 119.369 dell\u2019anno prima.<\/p>\n

A questa riduzione \u00e8 corrisposto anche il calo del numero totale dei morti in mare. L\u2019anno scorso, in tutto il Mediterraneo, l\u2019UNHCR ha registrato 2.275 persone che hanno perso la vita o sono finite disperse, una diminuzione di circa il 28 per cento rispetto al 2017 (3.139). Discorso analogo vale per l\u2019Italia: nel 2018, nella rotta centrale del Mediterraneo, sono morte 1.311 persone, meno della met\u00e0 di quelle del 2017 (2.837).<\/p>\n

Eppure oggi pi\u00f9 che mai, la rotta del mar Mediterraneo \u00e8 la pi\u00f9 letale al mondo per i rifugiati ed i migranti. La riduzione delle capacit\u00e0 di ricerca e soccorso, insieme ad una risposta agli sbarchi non coordinata n\u00e9 prevedibile, ha portato ad un aumento del tasso di mortalit\u00e0. Sulla rotta dalla Libia all\u2019Europa, per esempio, il tasso di mortalit\u00e0 \u00e8 passato da una vittima ogni 38 persone arrivate nel 2017 a uno ogni 14 nel 2018.<\/p>\n

Da quando le ONG hanno dovuto sospendere le operazioni di SAR, la Guardia costiera libica ha progressivamente incrementato le proprie operazioni col risultato che l\u201985% delle persone soccorse o intercettate nella zona libica di ricerca e soccorso, di nuova istituzione, sono state fatte risbarcare in Libia, dove sono state detenute in condizioni tremende.<\/p>\n

7. Perch\u00e9 le ONG non aiutano i migranti direttamente in Libia prima che partano?<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Bisogna premettere che La Libia vive ormai da anni una situazione di forte instabilit\u00e0 politica, a causa di guerre e tensioni interne tra le decine di milizie che controllano il territorio. La situazione della sicurezza \u00e8 instabile, imprevedibile e sta limitando l\u2019accesso delle agenzie umanitarie cos\u00ec come quello dei media.<\/p>\n

Le ONG non possono accedere in Libia se non previo accordo con le autorit\u00e0 di quel paese. A seguito dei contestati accordi tra Italia e Libia il governo libico ha permesso all\u2019Italia di far arrivare il sostegno delle ONG ad alcuni centri di detenzione di migranti nel paese. Sono sette le organizzazioni non governative italiane che hanno aperto dei progetti finalizzati a migliorare le condizioni delle persone migranti nei centri consentiti dal governo libico<\/strong> (Tareka Al Sika, Tarek Al Matar e Tajoura) con risorse stanziate dall\u2019Agenzia italiana per la cooperazione e lo sviluppo.\u00a0 Si tratta di Cesvi, Cir (Consiglio italiano per i rifugiati), Cefa (Comitato europeo per la formazione e l\u2019agricoltura), Gus (Gruppo umana solidariet\u00e0), Helpcode, Emergenza Sorrisi e Fondazione Albero della Vita. Queste ONG non possono comunque inviare personale italiano in loco se non per brevi missioni.<\/strong> Le attivit\u00e0 in loco sono quindi svolte da personale locale o organizzazioni partner libiche.<\/p>\n

8. Chi finanzia le ONG?<\/strong><\/h2>\n

La maggior parte delle ONG operano grazie a una combinazione di finanziamenti privati e pubblici<\/strong>. Per finanziamenti privati si intendono le donazioni liberali di individui, organizzazioni, benefattori, filantropi e\/o aziende. I finanziamenti pubblici sono invece contributi alla realizzazione di specifici progetti ad opera di istituzioni quali Unione Europea, agenzie delle Nazioni Unite, Ministeri, enti locali, agenzie governative, ecc.<\/p>\n

Secondo i dati del portale Open Cooperazione<\/a> aggiornati nell\u2019ultimo triennio le principali ONG italiane hanno in media il 55% di entrate da donatori istituzionali e il restante 45% da fondi raccolti da donatori privati. I dati mostrano che i donatori pubblici pi\u00f9 rilevanti per le ONG italiane sono (in ordine di importanza) il MAECI\/AICS, la UE, Regioni ed enti locali, agenzie delle Nazioni Unite e ECHO. Le fonti pi\u00f9 importanti di donazioni da privati sono (in ordine di importanza) gli individui, le fondazioni, le aziende, le chiese e il 5×1000. Esistono alcune organizzazioni che per scelta non utilizzano nessun finanziamento pubblico, operando quindi solo grazie a donazioni private.<\/p>\n

9. Dove vanno a finire i soldi delle ONG?<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Le risorse delle ONG vengono spese da ogni organizzazione per realizzare la propria missione statutaria generalmente attraverso la realizzazione di progetti.<\/strong> Una parte dei fondi vengono impegnati nel funzionamento della struttura operativa e in attivit\u00e0 di comunicazione e raccolta fondi. Il 33% delle ONG italiane impiega oltre il 90% delle sue risorse nella realizzazione della propria missione. Il 38% ne impiega tra l\u201980 e il 90%. La maggior parte delle organizzazioni (62%) spende in comunicazione e raccolta fondi meno del 5% delle proprie risorse finanziarie.<\/p>\n

10. Le ONG sono poco trasparenti?<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Le ONG esistono grazie alle donazioni da parte di individui o ai contributi delle istituzioni. \u00c8 quindi loro massimo interesse essere trasparenti e mantenere una buona reputazione con il pubblico<\/strong>. Pi\u00f9 sono note e visibili all\u2019opinione pubblica e pi\u00f9 dovranno rendere conto delle proprie attivit\u00e0 altrimenti i sostenitori smetteranno di finanziarle. La quasi totalit\u00e0 delle organizzazioni pubblica regolarmente sul proprio sito internet un rapporto annuale delle attivit\u00e0 e il bilancio economico<\/strong> redatto secondo lo standard europeo in vigore. L\u201980% delle ONG italiane fa certificare il proprio bilancio da auditor esterni certificati.<\/p>\n

In Italia nessuna realt\u00e0 pubblica o privata \u00e8 pi\u00f9 trasparente delle ONG<\/strong>. A dimostrarlo sono soprattutto i fatti. Provate per esempio a cercare un rapporto di attivit\u00e0 e un bilancio economico di un ente dello stato, di un partito politico, di una istituzione religiosa, di una azienda. Vi renderete conto che nessuno di questi attori mette a disposizione i dati al pubblico come fanno la stragrande maggioranza delle ONG italiane.<\/p>\n

A partire da quest\u2019anno inoltre, per effetto della riforma del Terzo Settore, in Italia \u00e8 obbligatorio che ogni organizzazione pubblichi sul proprio sito la lista dettagliata dei finanziamenti ricevuti nell\u2019anno solare precedente dalla pubblica amministrazione.<\/strong> Un\u2019ulteriore garanzia di trasparenza che consente a chiunque di verificare la provenienza dei fondi pubblici che ogni ONG riceve.<\/p>\n

Inoltre, le ONG iscritte all\u2019elenco elenco delle Organizzazioni della Societ\u00e0 Civile (OSC) attive nella cooperazione allo sviluppo gestito dall\u2019AICS (Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo), devono sottoporre all\u2019Agenzia stessa un rapporto annuale<\/strong> che viene verificato per rinnovare la propria iscrizione all\u2019elenco stesso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 10 indispensabili cose da sapere per affrontare con cognizione di causa un dibattito sulle Organizzazioni Non Governative.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":45131,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"give_campaign_id":0,"inline_featured_image":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[629],"tags":[],"thematic_area":[],"class_list":["post-45109","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossier"],"acf":[],"yoast_head":"\nTutto quello che non ti hanno detto sulle ONG | Mani Tese<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le 10 indispensabili cose da 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