Nei primi anni dopo l\u2019entrata in vigore del Protocollo contro il traffico di esseri umani nel 2003 (1), l\u2019enfasi predominante \u00e8 stata sul trafficking a scopo di sfruttamento sessuale. A distanza di oltre un decennio l\u2019enfasi si \u00e8 gradualmente ma decisamente spostata. Molti stati hanno riconosciuto uno specifico reato di traffico di esseri umani per lo sfruttamento lavorativo, e hanno iniziato a rafforzare le proprie capacit\u00e0 di raccogliere dati, indagare e perseguire penalmente in questo ambito. Organizzazioni come l\u2019Organizzazione Internazionale del Lavoro hanno sviluppato e affinato i propri indicatori, supportando sia\u00a0le forze di polizia sia gli erogatori di servizi nell\u2019identificazione di casi di trafficking a scopo di sfruttamento lavorativo. Sia le agenzie delle Nazioni Unite sia organizzazioni non governative specializzate hanno offerto numerose sessioni formative sull\u2019argomento, solitamente cercando di coniugare giustizia penale e del lavoro, e cercando anche di tendere una mano al mondo del business e alle organizzazioni dei lavoratori. Gli ultimi anni sono stati caratterizzati dal crescente coinvolgimento del business, affinch\u00e9 affrontasse in maniera responsabile la possibile presenza di lavoro forzato e traffico di esseri umani nelle attivit\u00e0 e nelle filiere produttive delle proprie imprese.<\/p>\n
Zone grigie nei mercati del lavoro.<\/strong><\/p>\n \u00c8 emerso un consenso sul fatto che il confine tra lavoro forzato e trafficking a scopo di sfruttamento lavorativo sia estremamente difficile da definire. Esiste un numero ridottissimo di casi eclatanti, dove i colpevoli sono perseguiti con successo e ricevono condanne pesanti (a volte accompagnate da una sanzione amministrativa). La situazione \u00e8 tuttavia caratterizzata da zone grigie e controverse, come le somme esorbitanti che spesso i migranti pagano alle agenzie di reclutamento, le ingiustificate deduzioni dallo stipendio a cui i migranti sono soggetti, le lunghe giornate di lavoro, e le insalubri condizioni di vita e lavoro. Questa viene spesso presentata come una catena di inganno fatta di sottili forme di coercizione che pu\u00f2 spingere i migranti e altri lavoratori vulnerabili in situazioni di estremo degrado, che presumibilmente equivalgono a servit\u00f9 da debito.<\/p>\n A causa di queste ambiguit\u00e0, e della difficolt\u00e0 a persuadere una corte, all\u2019interno dei sistemi di diritto civile, che queste sottili forme di coercizione e inganno costituiscono reati di lavoro forzato e trafficking a scopo di sfruttamento lavorativo, ci sono stati pochissimi casi di procedimenti conclusisi con successo.<\/p>\n Quando forme sottili di coercizione sono state cos\u00ec difficili da provare in tribunale, c\u2019\u00e8 stata una sorta di tendenza \u2013 sia nelle legislazioni sia nei sistemi giudiziari nazionali \u2013 a concentrarsi sulle condizioni oggettive dello sfruttamento, piuttosto che sui mezzi coercitivi o ingannevoli tramite i quali le persone vengono condotte in queste condizioni. In Europa, quando la Germania ha emendato il suo codice penale per introdurre il reato specifico di trafficking a scopo di sfruttamento lavorativo, questo \u00e8 stato incluso nella sezione dei \u2018crimini contro la libert\u00e0 personale\u2019.<\/p>\n Tra gli indicatori chiave del reato di trafficking a scopo di sfruttamento lavorativo figurano non solo la riduzione di lavoratori migranti in condizioni di \u2018schiavit\u00f9, servit\u00f9 o servit\u00f9 da debito\u2019, ma anche il loro impiego in condizioni sensibilmente differenti rispetto a quelle offerte a cittadini tedeschi.<\/p>\n Pi\u00f9 in generale a livello europeo maggiore attenzione \u00e8 stata posta su tali fattori oggettivi di sfruttamento lavorativo. \u00c8 cresciuta la preoccupazione per le implicazioni per i diritti e gli standard del lavoro dei \u2018mercati del lavoro a due livelli\u2019 (una serie di standard per i cittadini, un\u2019altra per i lavoratori migranti), e \u2018forme atipiche\u2019 di impiego come l\u2019incarico dei lavoratori (assunti secondo lo stipendio e il diritto del lavoro del paese da cui partono, anzich\u00e9 secondo quelli del paese d\u2019arrivo), o programmi di lavoro temporaneo per migranti fatti arrivare attraverso speciali regimi di visti.<\/p>\n <\/p>\n Punire i colpevoli, cambiare il sistema.<\/strong><\/p>\n Nei singoli casi sar\u00e0 sempre difficile sapere quando applicare le sanzioni penali o le normative sul lavoro, o una combinazione delle due. Da un lato c\u2019\u00e8 un numero significativo, per quanto esiguo, di casi che devono essere affrontati penalmente. Non fa alcuna differenza che vengano affrontati attraverso i reati di schiavit\u00f9, lavoro forzato o traffico di esseri umani. Questi sono crimini seri in qualsiasi circostanza, sia per la legislazione internazionale sia per la maggior parte delle legislazioni nazionali, e come tali devono essere trattati. I sistemi assimilabili alla schiavit\u00f9, e in larga parte il concetto stesso di sfruttamento, devono\u00a0essere compresi in maniera diversa. I primi sono chiaramente problemi sistemici, radicati in una complessa eredit\u00e0 di fattori socioculturali. L\u2019opzione dell\u2019applicazione della legislazione penale \u00e8 sempre possibile per affrontare i casi peggiori, ma i problemi sistemici devono essere affrontati alla loro radice attraverso importanti riforme sociali, economiche e culturali e attraverso la sensibilizzazione. Pi\u00f9 recentemente il \u2018discorso di lotta al traffico di esseri umani\u2019 nel suo senso pi\u00f9 ampio \u00e8 stato funzionale ad attirare la necessaria attenzione sui numerosi abusi che oggi colpiscono i migranti e altri lavoratori vulnerabili. \u00c8 stato utile per mettere in evidenza questioni pi\u00f9 ampie di discriminazione, insieme a gravi mancanze nelle politiche di migrazione e asilo.<\/p>\n Il futuro \u00e8 incerto. Il discorso ha alimentato importanti dibattiti politici, in diversi contesti nazionali e regionali, su cosa costituisca sfruttamento del lavoro e sulle modalit\u00e0 per affrontarlo. Come reazione contro la spiccata deregolamentazione che ha influenzato il mercato del lavoro in cos\u00ec tanti paesi negli ultimi decenni, questo potrebbe costituire la base per nuove leggi e politiche che pongano rimedio a vuoti legislativi, come ad esempio garantire monitoraggio e supervisione pi\u00f9 severi degli intermediari senza scrupoli che sono alla base di troppi di questi problemi.<\/p>\n La pignoleria sulle precise definizioni dei concetti di schiavit\u00f9, lavoro forzato e traffico di esseri umani non affronta le questioni principali che sono in gioco. La vera sfida \u00e8 capire quale di questi problemi possa essere affrontato efficacemente attraverso l\u2019applicazione della legge contro i singoli criminali; e quali problemi invece \u2014 che si tratti di contrastare la questione aperta delle pratiche tradizionali assimilabili alla schiavit\u00f9, piuttosto che affrontare nuovi fenomeni \u2014 possono essere affrontati solo attraverso strategie sociali ed economiche pi\u00f9 complete.<\/p>\n Articolo comparso sul\u00a0Giornale di Mani Tese dicembre 2017<\/a>.\u00a0<\/em><\/p>\n (1) Assemblea Generale delle Nazioni Unite, Protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare donne e bambini, Protocollo addizionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalit\u00e0 organizzata transnazionale, 15 novembre 2000, (Protocollo contro il traffico di esseri umani).<\/p>\n Questo \u00e8 un articolo liberamente accessibile distribuito con licenza Creative Commons Attribution, che ne consente l\u2019utilizzo, la distribuzione e la riproduzione su qualsiasi supporto esclusivamente per fini non commerciali, a condizione di riportare sempre autore e citazione originale: R. Plant, \u2018Forced Labour, Slavery and Human Trafficking: When do definitions matter?\u2019, Anti-Trafficking Review, issue 5, 2015, pp. 153\u2013157.<\/em><\/p>\n![\"migrazione](\"https:\/\/manitese.it\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/migrazione-testimonianza-cellulare-Guinea-Bissau-Mani-Tese-2017.jpg\")
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