{"id":24079,"date":"2017-10-05T11:28:05","date_gmt":"2017-10-05T09:28:05","guid":{"rendered":"https:\/\/manitese.it\/?p=24079\/"},"modified":"2017-10-05T11:28:05","modified_gmt":"2017-10-05T09:28:05","slug":"cosi-il-business-detta-le-regole-alla-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.manitese.it\/en\/cosi-il-business-detta-le-regole-alla-politica\/","title":{"rendered":"COS\u00cc IL BUSINESS DETTA LE REGOLE ALLA POLITICA"},"content":{"rendered":"<p><em>di ELIAS GEROVASI, responsabile Progettazione e Partenariati di Mani Tese<\/em><\/p>\n<p><strong>NELL\u2019UNIONE EUROPEA LE LOBBY SONO 9772, IPERATTIVE SOPRATTUTTO NEL SETTORE ENERGETICO, TECNOLOGICO E BANCARIO. GLI INCONTRI CON L\u2019ESECUTIVO UE SONO 7000 ALL\u2019ANNO E NEL 75% DEI C ASI RIGUARDANO LA GRANDE INDUSTRIA. INTANTO A LIVELLO GLOBALE NON ESISTONO ANCORA REGOLAMENTAZIONI VINCOLANTI.<\/strong><\/p>\n<p>Se volessimo dare una definizione neutra di lobbismo, potremmo indicarlo in termini generali come \u201cl\u2019insieme delle tattiche e strategie con le quali i rappresentanti dei gruppi di interesse (i lobbisti) cercano di influenzare a beneficio dei gruppi rappresentati la formazione ed attuazione delle politiche pubbliche\u201d.<\/p>\n<p>Nonostante una pessima reputazione presso l\u2019opinione pubblica, si tratta di un\u2019attivit\u00e0 del tutto lecita se non addirittura auspicabile. Il lobbismo infatti non \u00e8 patrimonio esclusivo dei poteri occulti e viene praticato quotidianamente da organizzazioni di diversa natura, come ad esempio le societ\u00e0 di consulenza in materia di affari pubblici, gli studi legali, le ONG, i centri di studi, le aziende o le associazioni di categoria.<\/p>\n<p>Eppure c\u2019\u00e8 chi sostiene che il lobbismo, soprattutto quello esercitato dal mondo business, abbia cambiato per sempre la politica, le sue dinamiche, il suo reale potere. Se un tempo le lobby reagivano a specifiche sollecitazioni, spesso quando venivano toccati direttamente gli interessi di una certa categoria, oggi esercitano un\u2019azione onnipresente e proattiva nei confronti della politica. Il modo in cui le grandi corporation e le aziende interagiscono con i governi (nazionali e sovranazionali) non si limita pi\u00f9 a proteggere gli spazi del business; oggi il mondo profit cerca nei governi un partner da coinvolgere a 360\u00b0 alla ricerca di un\u2019interazione sistemica tra business e politica.<\/p>\n<p>Un esempio concreto \u00e8 l\u2019iperattivismo delle corporation transnazionali sulle istituzioni comunitarie, unico fenomeno osservabile con una certa evidenza grazie alla costituzione del Registro europeo dei lobbisti, che si riferisce sia alla Commissione Europea che all\u2019Europarlamento. Le lobby presenti a Bruxelles sono pi\u00f9 di 9000, in un anno gli incontri tenutisi tra l\u2019esecutivo UE e le lobby sono stati oltre 7000 e nel 75% dei casi si \u00e8 trattato di incontri con rappresentanti della grande industria. Il registro permette alle organizzazioni di classificarsi in sei macro categorie: societ\u00e0 di consulenza, lobbisti interni di aziende, organizzazioni non governative, centri studi, comunit\u00e0 religiose e amministrazioni locali. Oltre la met\u00e0 (51,07%) delle 9.772 organizzazioni registrate rientra nella seconda categoria: lobbisti interni e associazioni di categoria, commerciali e professionali.<\/p>\n<p>Secondo i dati del registro, i settori di business pi\u00f9 presenti nelle istituzioni attraverso i propri lobbisti sono quello energetico (petrolifero), tecnologico (internet) e bancario. Nella classifica sempre aggiornata da Transparency international, a investire milioni in lobbying sono le grandi corporation come Google, Airbus, Microsoft, Unicredit, IBM, Deutsche Telekom, Facebook, ecc. Tra i nomi italiani i pi\u00f9 presenti sono stati Confindustria, Enel, Eni. In generale il tema forte delle lobby italiane \u00e8 quello energetico tanto che in classifica ci sono anche Edison, Snam e Terna.<\/p>\n<p>Un recente rapporto sulle lobby in Italia e in Europa, pubblicato da OpenPolis, dipinge un quadro ancora poco trasparente dell\u2019attivit\u00e0 dei cosiddetti portatori d\u2019interesse in 22 Stati UE su 27. In assenza di interventi legislativi, nel 31% dei Paesi sono stati avviati percorsi di autoregolamentazione. L\u2019Italia \u00e8 ferma ad alcune prime sperimentazioni. Nel 2016 la giunta per il regolamento di Montecitorio ha approvato la Regolamentazione dell\u2019attivit\u00e0 di rappresentanza di interessi nella Camera dei deputati. A inizio settembre dello stesso anno, il ministro per lo Sviluppo economico ha lanciato un registro per la trasparenza dello stesso MISE che conta ad oggi poco pi\u00f9 di 500 soggetti. Nel frattempo si sta muovendo anche il Parlamento, con alcune proposte di legge che andrebbero verso l\u2019introduzione di un registro obbligatorio.<\/p>\n<p>A livello internazionale il problema dell\u2019influenza crescente delle lobby delle multinazionali \u00e8 ben nota gi\u00e0 dalla fine degli anni \u201870 quando le Nazioni Unite istituirono un apposito gruppo di studio per monitorare i tentativi di pressione del mondo business. Uno dei casi pi\u00f9 documentati fu quello legato alle aziende produttrici di tabacco che hanno operato per molti anni con il deliberato proposito di sovvertire gli sforzi dell\u2019OMS per regolamentare l\u2019uso del tabacco.<\/p>\n<p>A partire dagli anni \u201880 il fronte dei diritti umani \u00e8 sicuramente quello su cui le corporation hanno concentrato il loro massimo sforzo, da quando di fatto si \u00e8 aperto il dibattito internazionale sugli strumenti giuridicamente vincolanti per regolamentare le imprese transnazionali.<\/p>\n<p>Uno dei pi\u00f9 grandi risultati ottenuti dalle lobby del business contro l\u2019introduzione di regolamentazioni internazionali vincolanti per le aziende in sede Nazioni Unite \u00e8 stato messo a segno in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite su Ambiente e Sviluppo (UNCED) &#8211; il \u2018Summit della Terra\u2019 &#8211; tenutasi a Rio de Janeiro nel 1992. Lo UNCTC aveva elaborato un serie di raccomandazioni sulle \u201csociet\u00e0 transnazionali e lo sviluppo sostenibile\u201d da inserire nel programma d\u2019azione dell\u2019Agenda 21. Ma una coalizione di governi occidentali e lobbisti aziendali \u00e8 riuscita a ottenere che questo capitolo sulla responsabilit\u00e0 ambientale delle imprese transnazionali fosse rimosso in blocco dall\u2019ordine del giorno della conferenza.<\/p>\n<p>Quella dimostrazione di forza del lobbismo globale segn\u00f2 un punto di svolta anche nelle ambizioni delle stesse Nazioni Unite in materia di business e diritti umani. L\u2019influenza delle multinazionali infatti \u00e8 aumentata in modo significativo con l\u2019arrivo di Kofi Annan al Segretariato generale dell\u2019ONU nel 1997. Fu proprio Annan con la sua partecipazione al World Economic Forum di Davos a segnare la transizione \u201cfrom regulation to partnership\u201d chiamando a raccolta 25 alti dirigenti aziendali, compresi i rappresentanti di Coca-Cola, Unilever, Mc- Donalds, Goldman Sachs e British American Tobacco. Pochi anni dopo sempre a Davos fu lo stesso Kofi Annan a lanciare il Global Compact, un\u2019iniziativa globale che ha spostato l\u2019attenzione sui valori e l\u2019apprendimento comune, piuttosto che sulle regole e sul diritto. Nel suo discorso di presentazione non manc\u00f2 di sottolineare quanto fossero state forti e tenaci le pressioni dei gruppi d\u2019interesse sui tentativi di regolamentazione delle aziende transnazionali in materia di violazione dei diritti umani.<\/p>\n<p><em>Articolo comparso sul\u00a0<a href=\"https:\/\/manitese.it\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/Mani-Tese_semestrale_maggio_2017_Web.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Giornale\u00a0di Mani Tese di\u00a0maggio\u00a02017<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di ELIAS GEROVASI, responsabile Progettazione e Partenariati di Mani Tese NELL\u2019UNIONE EUROPEA LE LOBBY SONO 9772, IPERATTIVE SOPRATTUTTO NEL SETTORE ENERGETICO, TECNOLOGICO E BANCARIO. GLI INCONTRI CON L\u2019ESECUTIVO UE SONO 7000 ALL\u2019ANNO E NEL 75% DEI C ASI RIGUARDANO LA GRANDE INDUSTRIA. INTANTO A LIVELLO GLOBALE NON ESISTONO ANCORA REGOLAMENTAZIONI VINCOLANTI. 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