{"id":23408,"date":"2017-07-24T13:03:02","date_gmt":"2017-07-24T13:03:02","guid":{"rendered":"https:\/\/manitese.it\/?p=23408\/"},"modified":"2017-07-24T13:03:02","modified_gmt":"2017-07-24T13:03:02","slug":"ilva-la-parola-strasburgo-un-test-per-tutta-leuropa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.manitese.it\/en\/ilva-la-parola-strasburgo-un-test-per-tutta-leuropa\/","title":{"rendered":"ILVA: LA PAROLA A STRASBURGO. UN TEST PER TUTTA L’EUROPA"},"content":{"rendered":"

di GIACOMO MARIA CREMONESI, avvocato, cofondatore Human Rights International Corner (HRIC)<\/em><\/p>\n

Gruppi distinti di cittadini di Taranto hanno promosso ricorso contro lo Stato italiano avanti alla Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo per l\u2019impatto che lo stabilimento dell\u2019ILVA ha avuto e continua ad avere sia sul loro diritto a un ambiente sano, sia sul diritto stesso alla vita.<\/p>\n

La pronuncia della Corte di Strasburgo incider\u00e0 non solo sulla vita dei ricorrenti e della comunit\u00e0 di Taranto, ma soprattutto sul ruolo che lo Stato italiano deve mantenere nei confronti delle violazioni dei diritti umani compiute da imprese che vengono considerate di importanza strategica per la nostra economia.<\/p>\n

Lo standard di condotta che il nostro Paese avrebbe dovuto adottare in relazione alla violazione dei diritti umani commessi da un\u2019impresa \u00e8 espressamente definito dai Principi Guida in Materia di Diritti Umani e Imprese, adottati nel 2011 dal Consiglio dei Diritti Umani delle Nazioni Unite.<\/p>\n

I Principi Guida ONU, che rappresentano la base della materia Diritti Umani e Imprese, individuano tre pilastri fondamentali: il dovere dello stato di proteggere i diritti umani, la responsabilit\u00e0 delle imprese di rispettare i diritti umani e l\u2019accesso alla giustizia per le vittime, in particolare ai rimedi giudiziali.<\/p>\n

Il contesto in cui sono stati concepiti e si inseriscono i Principi Guida dell\u2019ONU \u00e8 stato il processo di globalizzazione economica. In particolare, uno degli obiettivi fondamentali era quello di evitare che potenti imprese multinazionali operassero in modo non responsabile all\u2019interno di Paesi in via di sviluppo, che non sono in grado di imporre il rispetto dei diritti umani a dei colossi da cui dipende il loro benessere economico.<\/p>\n

Dieci decreti legislativi<\/h2>\n

Pertanto, secondo questa prospettiva, sebbene i Principi Guida si rivolgano indistintamente ai Paesi industrializzati e a Paesi in via di sviluppo, i primi dovrebbero soprattutto adoperarsi per limitare gli abusi compiuti dalle proprie multinazionali che producono all\u2019estero e i secondi avrebbero il compito di controllare pi\u00f9 efficacemente le attivit\u00e0 delle imprese operanti sul proprio territorio. Ovviamente per i Paesi in via di sviluppo questo compito comporta significativi sacrifici in quanto le grandi imprese che investono sul loro territorio rappresentano spesso risorse strategiche per la loro economia e in molti casi si verificano atteggiamenti di complicit\u00e0 pi\u00f9 che di controllo.<\/p>\n

La vicenda tutta italiana dell\u2019ILVA mescola completamente le carte e ribalta questa prospettiva, mostrandoci con tutta evidenza come anche un Paese altamente industrializzato come il nostro fatichi a garantire il rispetto dei diritti fondamentali nei confronti di una realt\u00e0 economica di importanza strategica che impiega migliaia di lavoratori.<\/p>\n

La peculiarit\u00e0 del caso ILVA risiede infatti nei ben dieci decreti legislativi, tutti convertiti in legge e susseguitisi dal 2012 ad oggi, che hanno consentito la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 dello stabilimento a discapito dell\u2019impatto ambientale dello stesso. Tale prosecuzione \u00e8 stata autorizzata a livello politico, nonostante la magistratura avesse accertato che lo stabilimento di Taranto aveva, ed ha, un significativo impatto ambientale negativo, con emissioni al di fuori dei parametri di legge, idonee a incidere sul diritto ad un ambiente sano e sul diritto stesso alla vita e alla salute della popolazione.<\/p>\n

I provvedimenti legislativi che si sono succeduti hanno avuto l\u2019obiettivo non solo di salvaguardare l\u2019attivit\u00e0 di impresa, ritenuta di importanza strategica, e di evitare la relativa perdita di posti di lavoro, ma anche di porre al riparo da responsabilit\u00e0 penali il commissario straordinario che si occupa dell\u2019impianto. Tutto questo, purtroppo, \u00e8 avvenuto a parziale discapito dell\u2019impatto ambientale che continua ad essere considerato fuori norma e pericoloso per la salute dei lavoratori e della comunit\u00e0 interessata.<\/p>\n

La responsabilit\u00e0 legale dello Stato<\/h2>\n

La condotta dello Stato italiano non \u00e8 stata in linea con quanto previsto dai Principi Guida dell\u2019ONU. La lentezza dei controlli, la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 disposta dal Governo nonostante il provvedimento della magistratura, nonch\u00e9 la nomina di un commissario straordinario posto al riparo per legge da responsabilit\u00e0 penale si pongono senz\u2019altro in conflitto con il primo e il terzo pilastro dei Principi Guida dell\u2019ONU in materia di Diritti Umani e Imprese.<\/p>\n

Infatti, i Principi Guida prevedono espressamente una pi\u00f9 stringente responsabilit\u00e0 legale internazionale dello Stato in relazione alla protezione dei diritti umani nel caso in cui un\u2019impresa venga controllata dallo Stato, cos\u00ec come nel caso in cui i suoi atti possano essere in qualche modo attribuiti allo Stato. Non solo, mettere al riparo il commissario straordinario da responsabilit\u00e0 penale e vanificare il blocco dell\u2019attivit\u00e0 disposto dalla magistratura ha limitato l\u2019accesso al rimedio giudiziale per le vittime, che dovrebbe invece essere garantito secondo quanto previsto dal terzo pilastro dei Principi Guida.<\/p>\n

La Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo non \u00e8 chiamata a interpretare i Principi Guida, ma assicura il rispetto della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo e delle libert\u00e0 fondamentali (CEDU). Tuttavia, anche se in modo indiretto, la Corte di Strasburgo valuter\u00e0 tutti i profili sopra esposti, giudicando se vi sia stata o meno una violazione del diritto alla vita, ad un ambiente sano e ad un mezzo di ricorso effettivo per i ricorrenti.<\/p>\n

L\u2019esito del giudizio potrebbe avere una diretta rilevanza non solo per le comunit\u00e0 interessate e per i ricorrenti, ma anche per il futuro stesso delle obbligazioni positive degli Stati europei nei confronti delle imprese che hanno una rilevanza strategica per la loro economia. La sentenza di Strasburgo potrebbe infatti dirci fino a che punto uno Stato parte della CEDU possa spingersi a limitare il diritto ad un ambiente sano e alla salute dei propri cittadini per proteggere il benessere economico della nazione.<\/p>\n

Per queste ragioni, oggi pi\u00f9 che mai, il caso ILVA riveste una particolare importanza non solo per il nostro Paese, ma per il futuro stesso della materia Diritti Umani e Imprese.<\/p>\n

Articolo comparso sul Giornale\u00a0di Mani Tese di\u00a0maggio\u00a02017<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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