{"id":15533,"date":"2016-04-29T15:21:34","date_gmt":"2016-04-29T13:21:34","guid":{"rendered":"http:\/\/manitese.it\/?p=15533"},"modified":"2016-04-29T15:21:34","modified_gmt":"2016-04-29T13:21:34","slug":"caro-renzi-la-cooperazione-da-sola-non-e-un-antidoto-alle-migrazioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.manitese.it\/en\/caro-renzi-la-cooperazione-da-sola-non-e-un-antidoto-alle-migrazioni\/","title":{"rendered":"CARO RENZI, LA COOPERAZIONE DA SOLA NON E\u2019 UN ANTIDOTO ALLE MIGRAZIONI"},"content":{"rendered":"

Concord Italia<\/strong>, la piattaforma delle ONG italiane di cui fa parte anche Mani Tese, ha scritto una lettera al Presidente del Consiglio Matteo Renzi con i suoi commenti e le proposte al \u201cMigration Compact<\/strong>\u201d recentemente sottoposto dal Governo Italiano ai partner UE.<\/span><\/p>\n

L’esperienza di Mani Tese sul campo in diversi Paesi africani di origine dei migranti ci conferma che la cooperazione da sola non pu\u00f2 essere un antidoto ai flussi migratori verso l\u2019Europa.<\/strong> I numeri dimostrano che il solo sviluppo economico in questi Paesi non arresta le partenze. Si pensi per esempio a contesti in forte crescita economica come Nigeria, Senegal e Ghana, che per\u00f2 sono ancora in cima alle classifiche di provenienza dei migranti che cercano di attraversare il Mediterraneo. La cooperazione pu\u00f2 funzionare solo se accompagnata da politiche coerenti a favore dello stato di diritto, la difesa e la promozione dei diritti umani, l\u2019empowerment delle comunit\u00e0 locali oltre che politiche commerciali e regolamentazioni finanziarie giuste e trasparenti.<\/strong><\/span><\/p>\n

\"2495544558_05396577a2_o\"<\/a>
migrants arriving on the island of lampedusa in august 2007. pictures taken by Sara Prestianni and taken from storie migrante https:\/\/www.flickr.com\/photos\/noborder\/2495544558\/<\/figcaption><\/figure>\n

Gentile Presidente del Consiglio, <\/span><\/em><\/p>\n

Concord Italia ha letto con attenzione la proposta del \u201cMigration Compact\u201d e le sottopone le seguenti considerazioni e proposte. Vediamo positivamente il fatto che la proposta italiana tenti di smarcarsi da un approccio eurocentrico che ha finora affrontato il tema delle migrazioni internazionali come una questione di politica interna all\u2019UE e di carattere sostanzialmente emergenziale: la consapevolezza sulla centralit\u00e0 della dimensione esterna e sulla natura strutturale del fenomeno migratorio, crediamo sia fondamentale.\u00a0<\/strong> <\/span><\/em><\/p>\n

La natura strutturale del fenomeno migratorio si deve a cause profonde<\/strong> che non sono riducibili a una questione di investimenti e finanziamenti, pur essenziali, per creare occupazione e migliori condizioni di vita in Africa. Ricordiamo che ogni anno oltre 500 miliardi di dollari escono dall\u2019Africa attraverso i canali illegali dell\u2019evasione e le mille forme dell\u2019elusione verso i paradisi fiscali, cos\u00ec come attraverso le pratiche di \u201cmispricing\u201d da parte di imprese multinazionali, a cui si collegano le misure di \u201caccaparramento delle terre\u201d e di estrazioni di risorse naturali. Tutti questi fenomeni forzano le popolazioni locali a migrare. La mancanza di libert\u00e0 e democrazia di regimi di tipo oligarchico, purtroppo sostenuti anche da governi europei per interessi economici, provocano persecuzioni e fughe di persone e comunit\u00e0. Le diseguaglianze, la mancanza di lavoro e di reti di protezione sociale (welfare), la corruzione e la concentrazione di ricchezze e potere, lo sfruttamento dell\u2019ambiente, sono le fonti dell\u2019insicurezza umana e delle migrazioni.\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Come lei ben scrive nella lettera di accompagnamento alla proposta, occorre una pi\u00f9 ordinata e strategica gestione<\/strong> del fenomeno migratorio, a cui noi aggiungiamo delle politiche estere e di sicurezza dei paesi europei<\/strong>. La mancanza di solidariet\u00e0 interna dei paesi dell\u2019Unione si rispecchia nella mancanza di una politica estera comune, che scontiamo a partire dagli scenari di guerra che provocano tragedie e flussi di rifugiati. <\/span><\/em><\/p>\n

Siamo con lei nel sostenere pi\u00f9 cooperazione<\/strong>, ma come insegna la nostra esperienza sul campo, sono poco utili progetti, investimenti e finanziamenti se non sono accompagnati da politiche coerenti<\/strong> a favore dello stato di diritto, la difesa e promozione dei diritti umani, l\u2019empowerment delle comunit\u00e0 locali e della democrazia, politiche commerciali e regolamentazioni finanziarie trasparenti e giuste.\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Il messaggio politico non pu\u00f2 risolversi in pi\u00f9 finanziamenti in cambio di un contenimento dei flussi migratori. Non funziona sia politicamente che operativamente perch\u00e9 non interviene sulle cause strutturali. O meglio, pu\u00f2 funzionare solo nel breve periodo, rimanendo sempre soggetti a forme di ricattabilit\u00e0 e ritorsione<\/strong> da parte delle oligarchie dei paesi terzi, calpestando nel contempo i valori fondanti europei e il diritto alla vita delle persone. I recenti avvenimenti delle ex primavere arabe lo dimostrano chiaramente.\u00a0\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Per questo che ci preoccupa il fatto che nella proposta italiana il modello prospettato sia l\u2019accordo EU-Turchia: l\u2019approccio di tale accordo, infatti, \u00e8 quello di fermare le migrazioni ai confini dell\u2019Europa, delegando ad un governo \u201cproblematico\u201d la gestione del fenomeno<\/strong>, a costo della violazione del diritto dei richiedenti asilo alla protezione internazionale. Crediamo invece che le migrazioni internazionali non vadano fermate, ma vadano gestite, con strumenti condivisi di programmazione congiunta, generatori di impatto sociale e tracciabilit\u00e0 dei processi, assicurando il rispetto dei diritti umani. <\/span><\/em><\/p>\n

L\u2019alternativa strutturale ci pare sia quella di dialogare strettamente e sostenere con maggiore forza i governi impegnati in transizioni democratiche<\/strong> e nella costruzione dello stato di diritto, ad esempio come la Tunisia, cos\u00ec come le forze locali della societ\u00e0 civile, comprese le diaspore africane, impegnate per lo sviluppo e la libert\u00e0 delle comunit\u00e0 locali nei paesi pi\u00f9 in difficolt\u00e0. Come sottolineato nel \u201cMigration Compact\u201d occorre una co-ownership<\/strong>, che deve per\u00f2 essere fondata su valori comuni e considerare il punto di vista e le proposte della societ\u00e0 civile sulle questioni di sviluppo, sicurezza, regolazione finanziaria e commerciale, e quindi le migrazioni.\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Le ricordiamo inoltre che la cooperazione internazionale<\/strong> non deve essere piegata a finalit\u00e0 di sicurezza che non le sono proprie. Essa deve rispondere prioritariamente agli obiettivi di sviluppo definiti in sede europea, agli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell\u2019Agenda 2030 (tra cui l\u2019obiettivo 10.7 su una migrazione equa, sicura e responsabile) e all\u2019obbligo di Coerenza delle politiche per lo Sviluppo stabiliti nei trattati europei (articolo 208 TFEU). Non esiste invece nessuna base normativa che permetta di utilizzare la cooperazione allo sviluppo per implementare accordi di riammissione o i ritorni dei migranti irregolari.\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Concord Italia crede che sia necessario evitare la distrazione di fondi da politiche di sviluppo a politiche di controllo delle migrazioni<\/strong>: riorientare, ad esempio, i fondi EDF e DCI, cos\u00ec come trasferirli nel Trust Fund for Africa, infatti, rischia di sottrarre risorse a paesi impoveriti, qualora essi non siano origine o transito di importanti flussi migratori. La proposta italiana potrebbe contribuire a identificare un meccanismo che permetta di tracciare l\u2019uso e la destinazione dei fondi di cooperazione allo sviluppo, cos\u00ec come un loro migliore coordinamento, considerata la grande sovrapposizione di diverse iniziative lanciate in questo ultimo anno.\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Nella Sua proposta viene posta giustamente la questione della sicurezza nella fascia saheliana<\/strong>. La \u201claw enforcement\u201d in quest\u2019area non dovrebbe essere europea ma dei paesi locali, a livello di comunit\u00e0 locali, rispondendo ai bisogni dei migranti. Per questo le proponiamo una piano speciale di cooperazione civile transfrontaliera<\/strong> tra comunit\u00e0 locali per accrescere le loro capacit\u00e0 di accoglienza e condivisione di prospettive migratorie consapevoli e protette. <\/span><\/em><\/p>\n

Le misure di gestione dei flussi e di sicurezza devono avere una forte dimensione \u201cSud-Sud\u201d<\/strong>. Basti ricordare che i maggiori flussi dal Corno d\u2019Africa non riguardano la rotta verso l\u2019Europa ma quella verso i paesi del Golfo arabo, cos\u00ec come le migrazioni intra Africa occidentale, senza dimenticare l\u2019area del vicino oriente ed asiatica. Per questo l\u2019Italia con l\u2019UE dovrebbe farsi promotrice di una forte iniziativa per un dialogo strutturato sulle politiche migratorie e di sviluppo a livello regionale e delle Nazioni Unite in vista del vertice di Settembre 2016.<\/strong> <\/span><\/em><\/p>\n

Infine l\u2019Europa dovr\u00e0 trovare una necessaria coerenza tra dimensione esterna ed interna<\/strong> (pi\u00f9 reinsediamenti, ricollocazioni, canali umanitari e regolari in una prospettiva di sviluppo della stessa Europa), perch\u00e9 la politica estera e di cooperazione non sar\u00e0 mai in grado di sostituire una politica di immigrazione comune europea: le cose devono andare assieme. <\/span><\/em><\/p>\n

Certi della sua disponibilit\u00e0, confidiamo che questo nostro contributo possa trovare approfondimenti e condivisioni con il Suo governo. Da parte nostra lo porteremo all\u2019attenzione del Consiglio Nazionale per la Cooperazione allo Sviluppo per una discussione franca e costruttiva.\u00a0\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Francesco Petrelli- Portavoce di Concord Italia\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Andrea Stocchiero-Coordinatore Gruppo Immigrazione\u00a0 <\/span><\/em><\/p>\n

Aderiscono a Concord Italia: ActionAid, Amici dei PopoliAmici dei Bambini, AIDOS, Amici del Mondo.it, AMREF, Annulliamo la distanza, ARCS, AUCI, AVSI, CBM, CEFA, CIAI, CIES, Centro per la formazione e la solidariet\u00e0 internazionale, CIPSI Solidariet\u00e0 e cooperazione, CISP, Centro Mondialit\u00e0 e Sviluppo Reciproco, Congass, COOPI, Consorzio ONG piemontesi, COSPE, CPS, CREA, CRIC, Medici con l\u2019Africa CUAMM, Dokita, Centro Elis, ENGIM, FOCSIV, Fratelli dell\u2019uomo, Green cross Italia, GVC, Halieus, IPSIA-ACLI, ISCOS CISL, LTM, Mani Tese, MLFM, Nexsus, Non c\u2019\u00e8 pace senza giustizia, OIKOS, OXFAM, PRODOCS, Istituto Progetto Sud, Psicologi per i popoli nel mondo, Ricerca e Cooperazione, Semi di Pace International, SONIA, Terra Nuova, We World\u00a0<\/em> <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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